中国国际扶贫中心
1．研究的问题
本项目研究县级政府是否将解决安全饮用水问题纳入发展规划和财政预算，具体包括：（1）是否有固定的时间表；（2）是否有每年解决的目标人口；（3）在决策的过程中是否有妇女、穷人等弱势群体的参与；（4）项目执行的监测、评估、问责机制；（5）动用财政资源和其他社会资源的能力。
2．项目团队及学科视角
本项目团队由中国国际扶贫中心王小林博士、中国科学技术发展战略研究院王书华博士、江西农业大学曹建华博士、北京师范大学社会发展与公共政策学院博士研究生徐丽萍、硕士研究生李香萍、李强组成。学科视角主要是从公共政策的角度来进行分析，分析的重点是农村饮用水纳入公共计划和财政预算的过程，重点强调解决问题的政策视角。
3．主要发现
农村饮水困难明显改善，但安全问题仍有待解决。峡江县现有农村居民12.39万人，除集中供水的0.87万人，分散式供水的有11.51万人，占农村总人口的92.90%。不安全饮用水的有3.86万人，占农村总人口的31.15%。其中，饮用苦咸水的0.28万人；饮用未经处理的地表水的0.31万人；饮用污染严重未经处理的地下水的0.65万人。
饮用水不安全原因：一是农业污染，水质富营养化。（1）化肥用量偏高。年平均单位耕地面积化肥用量达到507.9公斤/公顷，是发达国家安全阀上限的2.25倍。（2）农药用量偏高。年平均单位耕地面积农药用量23.5公斤/公顷，其中杀虫剂为11.98公斤/公顷，杀菌剂为6.58公斤/公顷，除草剂为4.94公斤/公顷。（3）畜禽养殖排放污染。（4）水产养殖业污染。二是工业污染。工业园区污染农村，虽然有些指标没有超标但是并不代表安全，重金属的含量以及盐分含量都是危险的因素。
峡江县农村安全饮用水有明确的发展规划和财政预算。根据《峡江县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确定的目标，拟在2006-2010年解决3.86万人的饮水困难问题。总投资960万元，用于解决3.86万农村人口的安全饮水问题。
2001-2004年主要解决了饮水困难问题。2004年以后通过实施农村安全饮水“户户通”自来水工程，主要解决饮水安全问题。目前，已解决2.31万人口的饮水问题，但是31%的农民仍使用的是不安全的自来水。项目资金共投入884万元，其中中央拨付375万元。95%的项目已经实施完成，剩下的人口2009年解决，等待下达的资金。2009年如果完成，提前完成十一五计划。
