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昆明城中村的环境健康问题与风险(2009年)

昆明医科大学

联系人:方菁   (发邮件点击这里)


作为一系列关注流动人口的环境健康问题的项目之一,本研究主要调查了昆明市的“城中村”。研究团队考察了流动人口在其生活和工作环境中面临的环境健康风险,他们对卫生设施(洁净的饮用水、厕所、垃圾清理等)的可获得性,以及他们对环境健康风险的了解程度和知识水平,特别关注能够导致传染性疾病的风险因素。本项目在昆明市的一个城中村开展了为期一年多的调查,这个城中村在其形成过程形成了有代表性的“老村”和“新村”。项目研究方法包括:家庭问卷调查(1385人),和流动人口及非流动人口的深度访谈(33人),以及与当地政府机构的咨询交流。

该村是一个“就地城镇化”的案例,原有的农业用地被转为道路、城市住宅区和商业建筑,乡村被重新规划成为城市社区的一部分。由于当地距昆明市中心距离较近,并且是一个交通便利的枢纽,目前当地租房的外来人口已经达到了本地居民的13倍。老村与新村差别很大:老村的房子大多是在上世纪八十和九十年代,在毫无规划的情况下修建的,缺乏路灯、下水道等公共设施。新村建于2000年前后,设施完备。因此,当地人与外来人口的生活条件差异也很大:当地人大都有单独的厨房和卫生间,而外来人口只能在租住的房间内或走道做饭,并且大都没有自己的卫生间。当地人大多靠租金和出租集体财产的利息生活,而外地人多为工人、小商贩,以及个别的拾荒者。

由于其收入低,工作条件艰苦,缺乏卫生设施,外来人口往往更容易暴露于环境健康风险之中,包括做饭造成的室内空气污染、缺乏厕所和洗浴设施造成的细菌风险等。但是,大多数外来人口并没有对这些问题表达意见的强烈意愿,他们认为自己是外地人,因此没有权利提出环境问题相关的要求,并且他们也无法承担更高的价格去选择更好的居住场所。研究团队还发现,尽管存在这些问题,城中村仍然为当地人和流动人口提供了参与城镇化转型的环境。当地人通过出租房子获得收入,弥补了他们失去农地的损失,外来人口则获得了尽管狭小但可以承担的住房。正在昆明和很多其他城市中开展的城中村改造,将使这些区域超出他们的承受范围,很有可能将这些人口推向更边缘化的境地。因此,研究团队建议,政策制定应当关注提高当地的环境条件和改善面向城中村居民的设施服务供给,而非简单地进行拆迁。

阅读本项目详细内容请点这里:昆明市中村的环境健康问题与风险